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第27部分(第1/3 页)

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目前,房地产信息系统在我国已形成了一定的基础,除各地政府建立的公共信息平台外,许多企业或机构也希望使自己成为发布房地产信息的权威机构,例如搜房网等。但由于没有强制性的法律和规定,信息披露比较混乱,信息披露的内容、范围、方式没有统一的要求,信息来源主体配合度较差,市场分析的方法和手段尚处于初级阶段,因此信息可靠性、完善性、连续性、及时性、可比性还不尽如人意。这些都是我国房地产信息披露制度有待完善的地方。

实行强制性信息披露,建立统一的房地产市场信息系统,是我国政府为解决房地产市场信息不对称现象,扭转消费者的信息劣势地位,减少区域性垄断的必然选择。以立法的形式规定信息披露的透明性、准确性、公开性,规范政府、开发企业和中介机构的经营行为,依法惩戒隐匿信息以图牟利的活动,才能从根本上促进我国房地产业健康、有序、协调发展。在信息披露制度下显示的真实的市场供给和市场需求,对于指导消费者行为以及国家宏观调控具有重要的意义,也是形成真实的价格的基石。为此,笔者提出如下建议:

尽快建立强制性的房地产信息披露制度,完善相关法律法规

政府应该尽快制定和完善相关法律法规,明确强制性信息披露的范围、内容、时间、方式要求,以及违法的责任和处罚的措施,使我国房地产信息披露制度有法可依,依法而行。在具体执行上,首先,政府应该主动进行必需的信息公开披露,如定期披露建设计划(包括年度建设计划、保障性住房的建设计划、土地出让年度计划,等等)、城市规划方案、地方性详细规划方案、房地产市场运行分析报告等,大力拓宽信息公开的渠道,丰富信息公开的内容和范围,科学引导市场投资者和消费者;其次,应加强市场监管,消除开发商、中介机构和消费者之间的信息不对称。再次,有序扩大公民的政治参与,对于重大房地产政策的制订和涉及广大群众利益的规划建设事项等应提前公示,广泛征求和吸收社会民众的意见和建议,提高科学决策、*决策的质量。

加快建立统一的房地产信息系统

以北京为例,现行的官方房地产信息网络平台由各部委单独组建,目前并没有全市意义上涵盖房地产各个环节的统一的信息系统。虽然各个信息平台之间有所链接,但是分散的信息对于各部门间信息共享、信息准确性都会产生不利的影响,同时也会给公众的查询带来不便。因此,地方政府应该明确规定政府信息的统一权威发布机构,建立本地区范围内统一完备的房地产信息系统。建设部作为全国的行业主管部门,对于地方政府的房地产信息披露要进行统一的明确要求,并加强监督管理。要确保信息的准确性,政府在进行信息收集时,应对企业上报的源信息进行核准,重点是做好开发企业填报数据与交易登记管理数据的对接和协调。同时要重视抽样调查数据和中介机构提供数据的作用,注重管理数据与市场数据的整合。要缩短信息上报的时滞。要大力发展信息技术,使电子商务与电子政务有机结合。

加强市场动态监测与信息分析

要加强对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。加强对同地、同品质房屋销售价格和租赁价格变动情况的分析,准确判断房价变动趋势。要建立和完善土地市场动态监测制度,加强对建设用地供应、土地价格变动情况的监测分析,科学预测商品住房对土地的需求。要加强对房地产金融的动态监测分析,防范金融风险,各有关部门要加强信息沟通与整合,适时披露土地供应、商品住房市场供求,以及土地和住房价格变动、房地产信贷等信息。

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改进政府调控方式任重道远

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