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馬來亞的防務被看作首先是聯合王國政府的責任，馬來亞的職責主要是在費用方面作出財政貢獻。1921年英帝國會議就已批准了在新加坡建設海軍基地的決定。1923年開始興建，但在拉姆賽?麥克唐納第一屆政府期間停下來了；1925年又繼續興建。1929年在第二屆工黨政府執政時又曾一度停建，2見《概覽，1935年》，351‐361。

1一馬元價值固定為英幣二先令四便士。

基地實際上是在1938年才竣工，花費了大約二千萬英鎊。正式啟用是在19391

年2月14日。在兩次大戰期間，馬來亞為英帝國防務貢獻了一千二百多萬英鎊。2柔佛的蘇丹於1935年曾贈送五十萬英鎊供興建基地之用。1馬來亞雖在金錢上對防務貢獻可觀，可是它在 1939 年還沒有為戰爭進行人力上的組織。新加坡有一支由正規軍組成的小小警備部隊，霹靂的太平駐紮有一個印度營。後者預定最後由1932年招募的馬來團接替，不過該團還在訓練之中。1938年曾給這個大約有七百來人的94馬來團增添了一小隊工兵。柔佛陸軍大約有四百人。除了警備部隊外，主要是依靠志願軍，其中有海軍和空軍，但兵力總共只有幾千人。志願兵多半是英國人和馬來人，不過在海峽殖民地也有幾個華人連隊。1939年2月，給馬來亞任命了一名國防部長及一名負責防空的空襲警報局局長。當時所考慮的是，一旦發生戰爭，馬來亞的作用就2

是提供原料，並充當&ldo;金元武庫&rdo;，以便購買英鎊集團以外的國家的戰爭物資。當時沒有想到馬來亞居然也會直接捲入戰爭，儘管在今天看來那是不可避免的。法國的陷落是展望前景時未曾顯現的‐‐即便是模模糊糊的顯現也罷‐‐大災難。雖說也曾認識到，新加坡對日本來說在戰略上是一件誘人的戰利品，但又認為一旦發生戰爭，日本必須從海上進行正面攻擊才能攫取它，至於從陸路進行背後偷襲，在1939年看來，卻是完全不會有的事。

1見赫克托?拜沃特（hectorbywater）文《每日電訊報》（dailytelegraph），1938年12月23日。又見《概覽，1929年》，第59頁。

2英國船&ldo;馬來亞&rdo;號於1939年還在使用，那是馬來聯邦在第一次世界大戰時贈給英帝中政府的一份禮物。21939年6月在新加坡曾召開英法防務會議。

（四）荷屬印度（印度尼西亞）1

1939年春，日本人正在企圖建立中一日一滿經濟共榮圈。但要使擬議中的經濟共榮圈真正有力量，就得把一大片熱帶地區囊括進去。日本人完全懂得這一點，荷蘭人也並非沒有覺察到，因為他們正好擁有這樣一塊明擺著的熱帶地區‐‐一個占有七十三萬三千平方英里的大帝國，從東到西跨越的幅度比美國的整個闊度還寬，並有人口約六千六百萬。2荷屬印度在荷蘭人統治下已達三個世紀，是非常富饒的。它給全世界提供了大約百分之三十一的椰干、百分之十七的錫、百分之三十三的橡膠、百分之二十以上的西沙爾麻和百分之二十九的棕擱油，此外還供應大量的茶葉、蔗糖和咖啡，連同占世界產量百分之八十五的胡椒以及實際上是世界所需要的全部的奎寧。外國資本在該國的投資（大部分是荷蘭資本）估計在十億美元到十五億美元之間。

95荷屬印度在整個二十世紀二十年代和三十年代，就奉行了迅速民主化的政策。建立於1916年而於1918年召開第一次會議的&ldo;國民議會&rdo;就是給印度尼西亞人在公共事務中以應有地位的一個步驟。&ldo;國民議會&r;至少應由1