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但是他們不能斷言，在美國政治家那一邊是512否也這樣想。一個國家可以得出結論，它的政策取決於另一個和它並不結盟的友好國家的政策，但是它不能由此推斷那個國家的政策也基於相應的原則，當另一國更強大並有更明顯的行動自由時就更是如此。1939年春，在西方國家的政治家當中，或許只有一個人能認識到萊茵邊境的安全不僅是英、法而且也是美國的根本利益，那個人就是富蘭克林?羅斯福。而他也肯定是唯一有資格說這番話的人，儘管他受到國內公眾輿論對他施加的限制。

與西方國家對立的是反共產國際公約的三國。德國是第一次世界大戰的戰敗國。義大利和日本是戰勝國中最弱的和最不滿的，投入了反叛者陣營。這三個國家都因不滿和貪慾而聯合在一起，在西方的眼光中，它們也許象是侵略國家的偶然性湊合。但是它們之間的夥伴關係，就象西方國家一樣，是歷史力量的表現。德國和義大利有許多共同之處。它們是歐洲大國中最新型的國家，也是政治上最受到妨礙的國家。此外，它們新近的民族主義以及義大利人和德國人相互憎惡和輕蔑，可能使古代德513意的聯繫變得模糊不清了，那可以追溯到十二個世紀之前英法兩國都不存在的時期。納粹向鄂圖帝國的傳統呼籲，應當同時又出現德國同那一個最先給予德國國王以皇帝尊號的國家的聯盟，這是很恰當的。如同德國和義大利是歐洲最新的強國，日本是所有列強中最新的強國，而且是唯一業已取得這一外交地位的非西方國家（俄國除外）。德國和義大利羨慕和忌妒其他西方文明夥伴的成熟、財富、成就和文明，日本也同樣羨慕和忌妒整個年它被邀請參加盧森堡問題的倫敦會議時被正式承認為一個大國的。

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