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是关于住房保障制度的论争。

1、套型和户型之争

2006年5月29日，国务院办公厅转发九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，对“国六条”进一步细化，提出要大力调整住房供给结构，增加中低价位、中小户型的供给，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面做出了量化规定，提出“90平方米、双70％”的标准。

这一政策一经出台立即引起了喧然大波。

开发商普遍认为这一政策是市场经济的倒退，户型和套型应该由市场和消费者决定，政府制定强制性的标准不可行，会导致产品的趋同化，甚至导致市场的积压。并普遍采取了观望甚至进行了抵制，同时通过媒体和行业协会等组织向政府施压，要求取消这一政策。

事实上，政府部门对这一政策也经历了一个漫长的统一思想的过程。政策的实施细则迟迟不能出台。半年以后，2007年1月9日，建设部在其网站上公布了《关于征求90平方米以下住宅设计要点意见的函》，意见稿曾试图通过修正系数来实现住宅面积的“因地制宜”，但实际上放松了对住宅建筑面积的控制，使得90平方米住宅标准被部分放大到了100平方米以上。10日，建设部新闻发言人却立即表态该意见稿不符合国务院办公厅和建设部文件要求，予以废止。建设部要求各地必须严格执行“90平方米、双70％”的规定。

而持续了大约一年多时间的现实是市场上也出现了许多“上有政策下有对策”的做法，比较典型的是开发商按“90平米、双70％”报批，建完售完再按购房人意愿修改。一些地方政府部门也采取了默许开发商的做法，直到2007年下半年建设部派出调查组到全国主要大中城市督促检查，这一政策才逐步得到落实。

期间，关于“户型和套型面积标准”的论争却一直没有平息。问题的焦点：一是科学的人均住房面积标准和户均住房面积标准究竟是多少？二是普通家庭应不应该有第二套房？

徐滇庆认为，鉴于中国的人口、土地、资源的严重制约，限户型是完全必要的。“限户型并不是不要竞争，而是将竞争规定在不同的场地。在规定了户型之后，究竟盖什么样的住宅、房价高低完全可以由市场竞争来决定。限户型不仅没有违反经济学原理，反而能够让市场竞争更有规则。”但他同时认为，在具体数字规定上还有必要进一步推敲。选择90平方米作为分界的理论根据似乎还不够明确，而且，这个标准也应当因地制宜。他强调，限户型的做法必须坚持下去　。

2007年9月27日，央行、银监会联合发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，要求各商业银行对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40％。2007年12月11日，央行和银监会再次明确以借款人家庭为单位认定房贷次数。对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行，其他均按第二套房贷执行。已利用住房公积金贷款购房的家庭，再次向商业银行申请住房贷款的，也不例外。这一政策折射出的导向是：中央政府支持和保护居民作为自用的合理住房需求；中央政府认同的居民合理住房需求的标准应该是：（1）房屋用途为居民自用；（2）每个家庭限购一套；（3）套型面积标准为：当地平均居住水平。

关于住房保障制度的论争（1）

2007年面对再次飙升的房价，南京市政府动用行政手段调控房价，对商品住宅实施以“政府指导价”为核心的价格监管制度。

据统计部门数据，2007年4月南京普通商品住宅价格同比涨幅高