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达11．5％，创下两年来新高；5月份南京房屋销售价格同比又上涨了9．2％，位居全国第6。房价飙升引起南京市政府高度重视，从5月11日至5月24日短短半个月内，南京市物价局联合房管、税务、国土等6部门连续发出3个文件，对房价进行调控。此次调控的核心是对房价实行政府指导价管理。所谓“政府指导价”也就是“基准价”，其构成是成本、利润加税金三部分。文件规定，普通商品住宅的利润率不得高于8％，在核准基准价的基础上，开发商最高加价幅度不得高于5％。楼盘销售行为也要规范，必须执行明码标价、“一套一价”、在销售现场醒目位置标示并在网上公示等规定。此外，还规定，‘尚未销售面积部分应低于2007年5月14日前该楼盘实际成交的最高价格’，即‘只能降不能涨’。

这3个文件一出，立刻引来对立的两种观点，老百姓拍手称快，开发商却公开叫板，认为政府管房价是“开倒车”。北京华远集团总裁任志强在其博客上连续撰文“炮轰”南京市物价局，称其动用行政手段调控房价是回到了计划经济时代的“开倒车”行为。南京市某房产老总说，物价局规定开发商利润率为8％，而税务局多年来一直按20％的利润率来预征楼盘税收，很显然，物价局与税务局自相矛盾，对开发商来说是不公平的。一些房产开发商认为政府该做的是减缓地价上涨速度、抬高房地产准入门槛、“一房一价”不能从根本上解决市场供不应求的状况，物价部门人力物力有限，也未必能对每套房价进行准确的审核，因此，从市场状况和实际操作层面看，其实施效果未必乐观。

但一些专家学者则认为，政府动用行政手段调控房价，在其他市场经济国家并非没有先例，美国政府从1930年介入住房问题，实行住房分类供应，日本、香港的房地产泡沫破灭也说明，放任房价过快上涨对一国经济是有伤害的。我国发展社会主义市场经济，但是对农资、粮食、燃料油等价格仍然实行政府指导价，就是为了保证广大群众的利益。政府干预住房市场有理有据。

事实上，关于政府该不该干预市场的论争一直就没有间断。这一问题扩大到对多渠道住房供给制度的反思，对完善我国住房保障制度的讨论。

2005年两会期间，全国政协委员傅继德首先提交了《关于停止开发建设经济适用房》的提案。 傅继德认为，经济适用房的建设一是因不招标容易滋生*；二是因对房屋售价控制不严而使开发商取得不合理利润；三是因对购房人条件失控而给国家造成不必要的经济负担；四是现在二手房增多，困难户本可买价格低廉的二手房，但都要购经济适用房。与此同时，全国政协委员田在玮联合其他三位委员，提交了《关于加强经济适用住房建设和管理切实解决城镇中低收入家庭住房问题》的提案。而在全国掀起轩然大波的则是2005年夏天爆发的“取消派”和“保留派”的辩论。书包　网　。　想看书来

关于住房保障制度的论争（2）

2005年7月，徐滇庆《捅掉经济适用房马蜂窝》、《经济适用房的八大弊端》等文章，指出经济适用房的继续存在不可避免地带来*和不公平的分配，应该立即叫停经济适用房。徐滇庆认为经济学上最基本的理论就是，在任何时候，政府都不能用财政手段补贴“中产阶级”，否则就会引起恶性的通货膨胀，这个群体过于庞大。“取消派”北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为，经济适用房已经出现购买对象失控、建设标准失控、监督环节失控等问题，必须予以取消。

另一方面，主张经济适用房应该保留的意见也不少。中国人民大学公共政策研究中心研究员舒可心的观点颇有代表性，他认为因为局部不公平就取消经济适用