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巡撫的當天就急如星火地開始了對省內駐軍的整編工作，又從其中挑選出了3萬多名合格官兵編入晉軍常備軍，剩下的全部予以遣散，悉數安置到省內各個官辦企業中工作。加上陸續前來參加晉軍的省外軍人以及從內衛部隊中徵調的官兵，晉軍總人數急劇膨脹到了6萬多人，規模已是很大了。

但之後的相關工作比如新式武器裝備的生產與配備，部隊訓練、整合，基礎設施和防禦工程建設等依然繁重，儘管參謀部一直在協調各方在快馬加鞭地進行，可離全部就位還是有一段距離。因此，目前自己手裡具備隨時參戰條件的還是最初組建的那一萬多人，要同時承擔保衛璦琿和天津的重任，兵力仍嫌不足。

康凡在經過周密分析後認為：天津基地目前掛靠著美國政府，又有多諾萬從中攛掇，短時間內的安全還是有保障的。另外，在慈禧太后的授意下，晉軍已經融入到了天津的海防體系中，各方面工作正在夯實。而璦琿轄區剛剛開始建設，各方面工作亟待完善，應該被列為保護的重點。

如此考慮後，康凡經與惠豐商議，先期從晉軍常備軍中調集了1個炮兵團、1個騎兵團、1個勤務團和2個步兵團，進駐璦琿轄區，與璦琿駐軍共同承擔防務並立即開始戰備建設，作為一支獨立武裝力量暫時歸屬惠豐直接指揮。

駐防璦琿的這部分晉軍常備軍步兵大量配備了新式馬車，以提升機動能力，並計劃在今後條件成熟時優先配備輪式和履帶式軍車等機械化裝備，以更適合在廣袤的黑龍江地區遂行機動作戰任務。

璦琿轄區建設規劃順利實施後，山西的各行各業又一次得到了一個發展、鍛鍊、成長並隨之壯大的機會，也加快了省內社會各項事業的建設和完善步伐。而這時候，康凡卻得去天津了‐‐他要用實戰來錘鍊他的晉軍！

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