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《抗戰建國綱領》體現了國民黨抗戰初期進步的政治主張，與抗戰前國民黨的國策相比，無論是從對外的抗日政策方面或是對內的政治開放方面，都有積極推動力和相當大的進步性。

但是《抗戰建國綱領》自始至終強調全國在國民黨及蔣介石的領導下，以三民主義為準繩，片面要求全國&ldo;擯棄成見&rdo;，，這表現出國民黨頑固堅持一個黨、一個主義、一個領袖的獨裁統治，這些是不利於發動各階層人民抗日的。

儘管如此，由於國民黨的《抗戰建國綱領》有其積極的一面，所以共產黨和各黨派對它採取了贊助支持和善意批評的態度。如果蔣介石真正將其中有積極意義的條文付諸實施，中國各黨派還是擁戴蔣介石的，中國的抗戰局面和政治生活亦將有所改觀。

抗戰期間設立國民參政會是國民黨容納抗日黨派並允許各抗日黨派代表議論國事的機構。第一屆國民參政會參政員共200名。其中國民黨89名；共產黨7名；中國青年黨7名；國家社會黨6名；社會民主黨1名；中華民族解放行動員委會1名；無黨派者89名。參政會議長汪精衛、副議長張伯革，均由國民黨中央執行委員會選任。在200名參政員的實際政治分野，從上面的數額看，國民黨占有絕對優勢。

國民參政會的職權，按《條例》規定：&ldo;在抗戰期間政府對內對外之重要施政方針，於實施前，應提交國民參政會決議&rdo;。但《條例》又規定：參政會的決議案，要&ldo;經國防最高會議通過&rdo;才能實行。換言之，國民參政會決議案，對國民政府無任何約束力，只是一個諮詢性機關。

儘管如此，國民參政會的設立，對於一向不許其他黨派和廣大人民過問國事的蔣介石來說，畢竟是一種進步的表現。各抗日黨派可以借參政會提出自己的政見，宣傳抗日主張和政策。共產黨的7名參政員、除毛澤東外，其餘6名中的王明、秦邦憲。林伯渠、吳玉章、董必武、鄧穎超都出席會議。共產黨和民主黨派、愛國人士，在會上都積極認真地提出有利於抗戰的施政方針和建議。

在抗日戰爭的第一個階段，蔣介石在軍事上採取的是戰略守勢，即所謂&ldo;守土抗戰&rdo;，為一城一地，曾與日寇作拼死爭奪。南京失守的當天，蔣介石發表了《為我軍退出南京宣言》稱：&ldo;國軍退出南京，絕不致影我政府始終一貫抵抗日本侵略原定的國策，其惟一意義，實只加強全國一致繼續抗日之決心。&rdo;

南京失守後，津浦線就成為日軍攻擊的新目標。日軍渡江北進，意圖進占山東，打通津浦路。當時，津浦路北段的仗是韓復榘指揮的，打得比較糟糕，韓所部與日軍幾乎是一觸即潰，以致連連失誤。韓也因此被蔣介石槍斃。關於這什事，有關的記載是這樣的：

抗戰初期，國民黨軍隊擔負的正面戰場，是當時日寇進攻的重點。國民黨對抗戰的態度也比較積極，特別是中下層軍官和廣大士兵表現出了抗日愛國的精神。在抗戰中，因&ldo;違抗命令，擅自撤退&rdo;而被蔣介石處決的國民黨高級將領，只有山東省主席、第三集團軍總司令兼第五戰區副司令長官韓復榘。

抗日戰爭爆發後，蔣介石命韓指揮的山東軍事，承擔黃河防務。但韓一心只想保存個人實力，在日寇僅以少量兵力進攻山東時，韓竟不加抵抗，率部撤退。1937年12月22日，韓復榘放棄濟南，接著放棄泰安和濟寧，一口氣退到魯西南矩野、曹縣一帶。

1938年 1月 11日，蔣介石到河南開封召集北方將領會議，邀韓復榘到會。蔣介石親自主持會議，他一開口講話就說：&ldo;我們抗日是全國一致的，這是我們每一個將領義不容辭的責任。可是，竟有一個高級將令放棄山東黃河天險