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但蔣介石並不是等閒之輩。他決不肯讓一隻猛虎睡於臥榻之側。

當蔣介石逐漸懷疑戴笠有功高權重震主之威時，便逐漸有意識的採取措施加以抑制。他首先任命唐縱為軍統局幫辦，加以牽制。同時還藉口抗戰勝利，撤去戴笠的兼職，如緝私署長等職，防止他繼續滲透。在軍統與中統其它派系的鬥爭中也稍稍抑制一下軍統，如槍斃活埋中統人員的戴笠親信趙理君等。

戴笠從蔣介石對他的態度中，漸漸感覺到蔣介石對他有所戒備的猜忌，不由得產生&ldo;飛鳥盡、良弓藏；狡兔死，走狗烹&rdo;的感慨。從此時起，戴笠便開始&ldo;讀史&rdo;，以求醒悟。每有餘暇便讓秘書、他的小學同學周念行為他閱讀講解仁十四史》、《資治通鑑》等歷史典籍。周念行曾畢業於日本明治大學政治系，對中國史學有一定了解，周念行在講史過程，每講到歷代暴君殺戮功臣，便會引起戴笠的嘆息。尤其講到武則天時代有名的酷吏。特務首腦周興、來俊臣為武則天忠誠效力、殺戮異己，終因知道武氏太多的隱私而被武氏所殺的這一段歷史時，戴笠更有毛骨驚然之感。以古鑒今，他更加惶恐和懼怕。他感嘆到：&ldo;我將來不死在共產黨手裡，也早晚會死在委員長手裡&rdo;。可見戴笠已明白看出蔣介石對他的猜忌。

當然，蔣介石現在還並不想除掉戴笠，他只是有所猜忌和戒備，只是先從抑制下手。戴笠也看透了蔣的心理，也開始防患於未然。對蔣介石更加忠心耿耿，極力與宋美齡、宋子文進一步密切關係；與胡宗南、顧祝同等實力派將領盟誓以為後盾，同時挾洋人以自重，向海軍發展，免得被蔣介石藉口只是個特務而被剷除。拉攏蔣介石周圍各色人等包括唐縱的關係，使他們為自己說好話，繼續鞏固軍統局內部，培養毛人鳳，以為退路。戴笠也開始整肅內部，不給蔣介石以任何口實。

蔣介石因在抗戰時期，有用戴笠之處，故一直沒有大動作。

1945年10月10日，國共兩黨經過43天的談判，正式簽訂《會談紀要》（又稱&ldo;雙十協定&rdo;）。這個紀要的一個重要內容之一，就是規定國民黨迅速結束所謂&ldo;訓政&rdo;，召開政治協商會議，&ldo;保證人民享受一切民主國家人民在平時應享受的身體、信仰。言論、出版、集會、結社之自由，現行法令當依此原則，分別予以廢止或修正&rdo;，尤其明確規定&ldo;取消特務機關，嚴禁司法和警察以外機關有拘捕、審訊和處罰人民之權&rdo;，並指出應&ldo;釋放政治犯&rdo;。這些條款主要是共產黨針對國民黨特務機關軍統、中統等提出來的。

作為蔣介石來說，他是靠特務起家的，何曾想到要&ldo;取消&rdo;？他決不會放棄特務統治這一寶貝。從內心來說，簽訂紀要只是虛偽應付，他還是從骨子裡要打內戰，消滅共產黨。和談只不過是緩兵之計。但是，他要做表面文章，不得不應付共產黨和其它民主黨派，同時他覺得正好趕上時機有了藉口，就是可以抑制一下戴笠和他的軍統，使其不能再繼續膨脹發展。

蔣介石隨即向戴笠秘密發出指示，要求他撤銷軍統局，化整為零，以減少中共及民主黨派攻擊的口實。

蔣介石的這個指示很高明：

一、撤銷軍統，使他有履行&ldo;雙十協定&rdo;的信譽，應付了輿論。

二、抑制了戴笠，使軍統再也不能構成對自己的潛在威協。

三、化整為零，並不是取消，等於加強，將來可以東山再起。

四、打著履行&ldo;雙十協定&rdo;的旗號，戴笠無話可說。

五、將戴笠捏在手裡，將來撤銷軍統局對戴笠用與不用，都在自己的手心之中。