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占領區的要求。這一點同艾德禮委員會最初建議的，並為歐洲諮詢委員會所支持的方案是一致的。但是有一段時間總統要求讓美國掌握德國的海港以方便美方的交通運輸。&ldo;英國的參謀人員認為原計劃比較好，還看到如果要改變計劃，將引起許多不便和混亂。&rdo;據說英國的海軍急於要控制德國的海軍基地和船塢。為了妥協，對原方案略加調整，把不萊梅一地劃出，交給美方管理，並同意美方有權使用從不萊梅到南德的鐵路。同羅斯福總統的處境一樣，邱吉爾在魁北克會議期間討論外交政策時，他的主要外事顧問也不在場。他告訴我們說，他沒有時間仔細審查那個計劃，並且說，他在回顧此事時，肯定不覺得他當真會受其約束。或許他也是&ldo;屈從於一位忠實的老朋友再三再四的要求&rdo;吧。

盟國方面曾屢次試圖把&ldo;無條件投降&rdo;政策降低調子，或者至少加以解釋一下。根據上述種種理由，首相不大同意這樣做。&ldo;打算向德國提出的實際條件，如果詳細列明的話，決沒有向他們重新保證的意思。&rdo;但是他認識到把德國人&ldo;都結合在一起，形成一個堅強的硬於到底的集團，對他們是沒有什麼希望的&rdo;。他已經作過解釋，所謂&ldo;無條件投降&rdo;就是徹底粉碎敵人進行抵抗的意志，並不是說盟國想用殘暴的行為玷污他們勝利的武34器。1944年2 月22日他在下院發表的演說中進一步闡明了這種想法：&ldo;無條件投降&rdo;一詞並非意味著德國人將遭到奴役或毀滅，然而它具有這樣的意思：在德國投降時，盟國將不受任何條約或義務的約束。譬如說，大西洋憲章不能當作一種權利適用於德國，這將是毫無疑問的。……無條件投降意味著勝利者有權放手行事，但並不是說勝利者有權野蠻地自行其是，也不是說勝利者想把德國從歐洲各國的地圖上抹掉。如果說我們受約束的話，我們對文明的良心就是唯一的約束。

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