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ldo;如此，為免於誤解，本官可將貴王大臣意見之要點重複如下，現今朝鮮內亂業已平定，根據《天津條約》之明文，日清兩國所派兵員應各自撤回。且兩國駐兵朝鮮，亦有引起他國出兵之慮。因此，談判非於撤兵之後難以進行。&rdo;

徐:&ldo;如是，無誤。&rdo;

奕劻：&ldo;接到貴政府對我政府意見之回電後，望速報知。&rdo;注14

在這兩次會談中，中國方面都以避免他國出兵為詞，強調兩國撤兵的必要性。而日本方面需要的只是挑釁的口實，不是用道理可以使其轉變立場的，其結果也就不難預期了。

到七月十四日，日本駐北京臨時代理公使小村壽太郎送來了日本政府的照會，內稱：

&ldo;查朝鮮屢有變亂之事，從其內治紛亂而來。我政府因念今俾該國能更正內治，絕變亂於未萌，莫善於兩國戮力同心者，緣兩國之與該國所有關係原常吃緊也。乃將此意提出清國政府，詎料清國政府定然不依，惟望撤兵，我政府實深詫異。近聞駐京英國大臣顧念睦誼，甚願日清兩國言歸於好，出力調停等語。但清國政府仍惟主撤兵之言，其於我政府之意毫無可依之情形。推以上所開，總而言之，清國政府有意滋事也。則非好事而何乎?嗣後因此即有不測之變，我政府不任其責！&rdo;注15

這就是陸奧宗光的所謂&ldo;第二次絕交書&rdo;。其中，不僅斷然拒絕了中國提出的雙方共同撤兵的正當要求，還倒打一耙，預將挑起戰端的罪責推給中國。清政府&ldo;始則假俄人為箝制，繼則恃英人為調停&rdo;注16，幻想依賴列強折衝調停，到此終於落空。

在此階段中，李鴻章對俄國的干涉抱有很大幻想，故在軍事上仍不積極準備。這與光緒皇帝的態度適成鮮明的對照。六月二十五日和七月一日，光緒曾兩次諭李鴻章加強備戰。但是，李鴻章認為日本決不會先開釁，仍不積極進行部署．六月二十九日，丁汝昌請戰，提出：&ldo;各艦齊作整備，候陸兵大隊調齊，電到即率直往，並力拚戰，決一雌雄。&rdo;注17七月初，葉志超有移軍水原的建議。在此以前，袁世凱也曾提出：&ldo;不妨先播進漢聲勢，而不必遽進，看其如何變態。&rdo;注18不久，漢城即風傳聶士成&ldo;準備以謁見為名，率二千大兵入京&rdo;。大鳥圭介聽說後，異常驚慌，準備制止，如不聽其勸告，&ldo;即以武力相拒&rdo;。而陸奧宗光回電則稱：&ldo;可進行勸告以制止其入京，但不可使用武力。目前英國正在兩國間進行斡旋，非到萬不得已時不可使用武力。&rdo;注19可見，當時如果清軍及時增派兵力，在軍事上爭取主動，不失為可行的辦法。而李鴻章卻認為：&ldo;與日相逼，日轉有詞。兩國交涉全論理之曲直，非恃強所能了事，仍望靜守勿動。&rdo;注20及到七月十日，聶士成請求&ldo;撤隊內渡&rdo;時，李鴻章又未能當機立斷，再一次失去了撤軍的大好時機。既不加強戰備，從軍事上爭取主動，又不能及時撤軍，從政治上爭取主動，而是遷延不決，愈來愈陷於被動，這不能不說是李鴻章的極大失誤。

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