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掌握這些知識、進行這種分析需要一生的精力，只有一個專家才可能這麼做。這樣的專家在歐洲也許只有極少的幾位，而美國人可能覺得這類人並非迫切之需。不過，儘管國家必須由專家來掌舵，就象軍隊要由將軍來統帥，國家的政策也應象一支軍隊的行動計劃那樣被調製得簡明有理以使那些處於下屬地位的執行者能領會、贊成領導者的意圖，並欣然給予支持----這種支持只有通情達理才可以依靠。對於當今涉及整個世界的重大問題，美國人民應當有所了解，因為它們空前地和作為世界大家庭成員的我們息息相關。做到了這點，國家的政策才不會僅僅是政府的政策，也會成為全體人民的政策。才會具有上下一心賦予它的力量。沒有這股力量，國家的任何作為都不可能達到效果，至少就對外政策而言是如此。

在1910年中，最顯著地改變了各國間相互關係狀況的事件是7月4日俄日協定的達成。該協定的意義在今天尚不能被清晰、徹底地認知，但顯而易見的是它不僅旨在調節俄日兩強在遠東的微妙交結點上的相互關係，也體現了兩國針對侵害雙方利益的他國政策所給予的相互支持。可能和這兩個國家相對立的不僅有歐洲或美洲的國家，也包括中國，其領土正是俄日協定的主題所在。

外交行動要求迅速，俄日協定的出台正是緊隨著美國建議的提出；該建議主張保證中國領土上由日俄控制的鐵路以及其他擬在滿洲修建的鐵路的中立化。所以，儘管日俄兩國向公眾明言它們間的協定的實質內容在美國的建議被送達之前就已確定，但該協定的構擬在人看來還是表明了它們攜手抗拒和上述美國建議有著同樣目的的任何可能干涉的真實意圖。其實，除了以外交方式，這種干涉根本不可能發生，除非看來可能出現對門戶開放狀態的自由運轉的阻礙。這樣的阻礙將對所有的海洋國家產生同樣的影響，雖然和十年前一樣，對形勢的最終的有效控制權實際上還握在這些國家的海軍手中，可是歐洲形勢的過於微妙使它們無力進行干涉以維護門戶開放制度，而德國至少也不會重蹈英國的覆轍，採取任何會使俄國從遠東的糾葛中解脫出來的行動，因為這在當前只會加大俄國在歐洲對德國施壓的能力。

俄日協定的影響對一些國家來說是不加思索就能明白一二的。歸根結底，該協定會阻滯德國海軍的發展，因為這一直受惠於和日本進行災難性戰爭及隨之而來的國內動盪導致的俄國的衰弱。日本在日俄戰爭中的勝利和英日同盟條約密不可分，它有效地防止了法國和其盟友俄國聯手反日，而法國在1895年就曾予俄國以支持。因此，英國以一種近乎直接的方式幫助德國卸去了俄國對其的壓力，而這使德國可以將更多的財力投入到海軍的擴展之中。不過這種好處一定程度上會因最近的俄日協定而打些折扣。

日俄戰爭之前，在英國國內對於英日結盟的政策就有反對意見。其論點是，俄國出於推進到一個不凍海域的目的在遠東陷得越深，它就越無力對英國在利凡特和中東----尤其是波斯和阿富汗----的利益施加壓力。自然，一個國家的擴張總要受到某種制約，通常是在財力方面。當時，俄國在遠東不僅和日本相對抗，也和每一個關注著對華貿易自由----這是門戶開放這個詞的原意----的國家有著矛盾。毫無疑問，如果俄國試圖在中國謀求獨占地位或不正當的控制，它就不可能不和所有的在要求俄國遵守規則方面有著共同利益且會因此而合作的海軍強國針鋒相對。與此同時，俄國對遠東的投入必然會使它在其他地區，在巴爾幹、波斯或德國邊境的行動受到掣肘。人們相信，在德國奉行了俾斯麥的尋求與奧匈而不是沙皇結為同盟的政策之後，德國的考慮就是慫恿俄國在遠東開疆拓土。德國參加的1895年的干涉行動使日本失去了旅順港並明顯地使俄國趨向於把遠東作為主要的擴張方