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教會也忠實於他，大教長尼古拉斯&iddot;米斯提庫斯與他私交甚篤，且有共同利益，完全隸屬於他，而尤塞米烏斯於917年去世，其追隨者構成的派別雖然糾纏不休，但早已失去了重要性。羅馬教會剛剛經歷了其歷史上一個最黑暗的時期，總是事事逢迎強大的皇帝的意旨。920年7月，在羅曼努斯正式登基以前召開的有羅馬教皇代表出席的宗教會議上，按照大教長尼古拉斯&iddot;米斯提庫斯的意願，對利奧六世的第四次婚姻問題做出決定，公開宣布第四次婚姻非法，第三次婚姻得到有條件的承認。這個決定使大教長感到道德上的極大滿足，而對羅曼努斯來說好處多多，因為它使馬其頓王朝的尊嚴和威信掃地，而給他帶上了恢復教會統一的光環。在經過毫無意義的漫長爭論後，拜占廷教會最終實現了統一，尼古拉斯&iddot;米斯提庫斯得以在其&ldo;統一告白&rdo;（）中宣布其勝利。[160]此後數年，世俗權力和教會權力之間出現了和睦相處的合作時期，這使人想起《序言》中勾畫的理想社會的圖景（參見第201頁）。由於國家統治者協助大教長恢復了其權力，那麼教會的大教長就應該反過來在皇帝反對西蒙的偉大鬥爭中站在他一邊，成為他堅定的支持者和顧問。

但是，拜占廷教會的局勢還是缺乏穩定性，主要的原因是它太過於依賴教會領袖的個人魅力，而皇帝的意願又決定著大教長的任免。925年，尼古拉斯&iddot;米斯提庫斯去世後，教會和國家之間的關係經歷了徹底的變化，結果使拜占廷教會一度享有的重大權力喪失殆盡。兩個無足輕重的人物輪流擔任大教長職務後，羅曼努斯設法使大教長職位空缺了一段時間，而後提升其6歲的兒子塞奧非拉克特擔任該職。933年2月2日，教皇特使為這個小孩加冕，這幾位特使是皇帝為此目的特意從羅馬請到君士坦丁堡來的。年幼的大教長完全盲目地按照其父親的意願辦事。其他時間裡，他在家裡比在教會裡呆得更安穩些，這種令人難以置信的狀況按照其趣味和愛好，沒有任何中斷地一直持續到956年他去世為止。

羅曼努斯&iddot;利卡潘努斯作為政治家的偉大之處，還非常清楚地表現在保護小土地經營者的立法中。拜占廷國家面臨著十分嚴重的社會問題：&ldo;權勢者&rdo;（）大量購買兼併&ldo;貧窮者&rdo;（）的地產，迫使後者成為他們的&ldo;依附農&rdo;（）。這種現象伴隨著拜占廷土地貴族的崛起，整個過程對拜占廷國家構成極大的威脅，因為自伊拉克略時代以來，國家的財政稅收、經濟實力和武裝力量都建立在農民的小土地占有制和農兵土地占有制的基礎上。羅曼努斯&iddot;利卡潘努斯是第一位認識到這種危險的皇帝，而其前任幾乎完全沒有意識到這些危險。&ldo;小土地占有利益巨大，因為他們向國家納稅，履行軍役義務；如果小土地持有者數量減少，這些好處都將喪失&rdo;。[161]羅曼努斯皇帝的這些話表明，他是何等清楚地了解問題的本質和重心所在。如果經歷幾個世紀鬥爭考驗的制度要保留下來，而且拜占廷國家的財政軍事實力與之共存亡的話，那麼政府首先要做的就是防止小土地占有被&ldo;權貴者&rdo;吞併。羅曼努斯&iddot;利卡潘努斯著手處理他那個時代最棘手的難題，並指明了未來一段時期拜占廷政策的發展方向。他開始進行反對拜占廷帝國大地產擴張的激烈鬥爭，這場鬥爭後來被其繼承者作為榜樣而繼續推行。

他採取的第一個步驟是於922年4月頒布法令，重新宣布鄰居優先占用附近荒地的權利，利奧六世曾廢除了這一權利（參見第209頁），他還推出了一項關於&ldo;優先權順序&rdo;（）的重要新規定。[162]在農民轉手土地過程中，無論