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（十二）儘可能早地使德國的經濟分散，以消滅目前經濟力量因卡特爾、辛迪加、托拉斯及其他壟斷措施所83造成的過分集中。

（十三）在組織德國經濟時，首先將著重於農業及國內和平工業的發展。

（十四）在占領期間，德國應被視為一個單一的經濟單位。為達到此目的，關於下列各項將確定共同政策：

（1 ）採礦及工業的生產和分配；

（2 ）農業、林業及漁業；

（3 ）工資、價格及定量配給；

（4 ）整個德國的進出口計劃；

（5 ）貨幣和銀行，中央賦稅和關稅；

（6 ）賠償及消除工業中的戰爭潛力；

（7 ）交通運輸。

實行這些政策時，應考慮適合不同地區的情況。

（十五）盟國的管制應施加於德國經濟，但以達到下列各項目的所需要的程度為限：

（1 ）實施工業上解除武裝與非軍事化，賠償，以及經核准的進出口計劃等；

（2 ）保證所需物資與服務的生產和供應，以滿足德國境內占領軍及流亡難民的需要，確保德國的平均生活水平不超過歐洲國家的平均生活水平（除英國及蘇聯以外的一切歐洲國家）；

（3 ）根據盟國委員會的決定，確保各占領區間日用必需品的平均分配，俾使在全德國出現平衡的經濟並減少進口的需要；

（4 ）管制德國的工業及其在國際上的一切經濟和金融往來，包括進出口在內，以防止德國再發展戰爭潛力及達到上述其他各項目的；

（5 ）管制一切與經濟活動有關的德國公私科學團體、研究實驗機構及實驗室等。

（十六）為設置及維持由盟國管制委員會所規定的經濟管制，應建立德國行政機構，而德國當局必須最大限度地宣布及執行此種管制。因此務使德國人民認清，此種管制的執行及執行中有任何違反之處，概由他們自行負責。任何對德管制如有違反占領目的者，一律禁止。84（十七）立即採取下列措施：

（1 ）對運輸作必要的修復：

（2 ）增加煤產量；

（3 ）最大限度地增加農業生產；

（4 ）對房屋及必需的公用事業，作緊急的修復。

（十八）盟國管制委員會應採取適當的步驟，對於尚未歸參加對德作戰的聯合國家所管制的德國外資產，實行管制，並加以處置。

（十九）德國償付賠償時，應留下充分的資源，以便德國人民能不依靠國外援助而生活。為實現德國的經濟平衡，應規定必需的資財，以償付經對德管制委員會批准的進口。現有的生產品及儲存物品的出口所得應首先用以償付此種進口。

以上規定，對於賠償協定（四）段（1 ）（2 ）兩項所指的生產設備及生產品，均不適用。

有三點值得評論一下。第一，（十四）段雖然要求確定共同政策，卻並未作出明確規定。當然其意圖是要由管制委員會來擬定共同政策。但管制委員會是一個四方組織，只有在四方成員都同意時才能行動。實際上，由於管制委員會無法取得一致意見，對若干問題（例如貨幣改革）制定共同政策證明是不可能的。西方大國對波茨坦決議所規定的那些應該交由中央行政當局處理的事務，不願自行其是。於是，在一個時期內，不得不將許多緊迫的問題擱置起來。但是，在波茨但作出決議之時，俄國人早已在未經協商的情況下，對土地改革，賠償和奧得一尼斯河界線採取了行動。如果這種情況說明了俄國人在總的方面打算遵循的路線，那麼，認為管制委員會能就共同政策取得協議就成為一個魯莽的假設了。

第二，要求制定共同政