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承認穆斯林聯盟為代表印度穆斯林的唯一組織，致使國大黨和該聯盟之間謀求和解的談判破裂。據稱各省國大黨政府或其所屬機關，都有冒犯穆斯林的事件，其中包括國大黨的個別黨員或官員，穆斯林聯盟公布了這些言之鑿鑿的報導，使意見分歧又進一步熾熱化。大多數對政治稍稍關心的穆斯林都愈來愈認為，國大黨本質上是個印度教徒的組織，因此對穆斯林來說，為防止印度教徒的統治而進行的戰鬥至少必須同為結束英國人統治而進行的戰鬥置於同等地位。

68作為此種雙重鬥爭的必然結果，穆斯林聯盟的政策到了1939年便轉入一個新的方向。這年3月，聯盟工作委員會指定了一個以真納為主席的小1印度國大黨競選宣言。

組委員會，研究確保穆斯林在印度獨立後的地位的方案。那些注意事態發展的人愈來愈起勁地談到當時幾乎還未為一般公眾所知道的一種概念，即巴基斯坦。自1930年以來，在穆斯林知識分子中間就流行著一些要在印度西北部建立一個獨立的穆斯林國家的設想；1933 年，已將它命名為巴基斯坦（pakistan）或巴克斯坦（pakstan）。1隨著此種概念的紮根，範圍也就擴大，到後來凡是所有穆斯林占多數或由穆斯林管理的印度地區都被包括在內。但穆斯林聯盟並未表態，一些較為負責的穆斯林領導人迄1939年為止所考慮的，仍然是在一個鬆散的印度聯邦結構內建立一個穆斯林單位，而不是建立一個穆斯林民族的主權國家。

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